沙溪镇地处信州区东北部与广丰区、玉山县接壤，全镇辖14个行政村和1个居委会，121个自然村和小组。近年来，随着城乡一体化的不断推进，农村集体经济组织发展仍然较慢。长期以来，村级作为一个基层群众自治组织，绝大多数村并没有大力发展村级经济实体。2020年以来，随着信州区制定的一系列政策和措施，鼓励和扶持村级集体经济发展，取得了一定成效，沙溪镇村集体经济在沙溪镇全体人大代表的共同努力下通过认真对照、参考借鉴，结合实际、找准路子。要按照“做大总量、 做优模式、增强后劲”思路，积极探索持续健康的发展模式。

一、村集体经营现状

村集体收益情况。2022年，全镇村级集体总收入571.1万元，其中:发包收入70.19万元，资产租赁收入75.95万元，其他收入334.55万元；收入来源单一。在全镇14个村中，30万元以上的村4个，村集体年收入30万以下的村有10个，占71%。其中当年收入20-30万元以上的村9个，当年收入20万元以下的村1个，总体来说各村年收入差距较大，发展比较不平衡。

二、主要做法

1、组织代表开展调研，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村经济发展工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，我镇结合各村、组干部中的人大代表，在沙溪镇镇域范围内开展村集体经济发展调研，了解先进村居的发展经验，通过组织代表调研，相互比较各村居在村集体经济发展当中的各自优点，从而助力村集体经济的发展。

2、汇聚选民群众智慧，代表工作和村集体经济发展相结合。为汇聚民众智慧，提升田秀才，土专家参与村集体经济的参与度，沙溪镇人大同时结合每月6号的代表工作日活动，组织代表接待选民，听取选民群众关于村集体经济发展的意见建议，增强发展农村集体经济的主动性和自觉性，从而调动了两委班子和村组干部的积极性。

3、组织代表开展学习，解决发展集体经济理念陈旧的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，沙溪镇组织村组干部的人大代表和其他村干部加强对经济知识和财务知识的学习，从而解放思想，增强竞争意识、超前意识和开放意识，以新的观念理念经营集体经济。

4、利用代表专业特长进行帮扶，帮助贫困村理清发展路子。部分集体经济薄弱的村居，由于家底子薄，财务人才缺乏，导致不能高效的进行财务管理，不能很好的将有限的资金用在刀刃上，导致村集体资金利用效率有待提高，为此沙溪镇人大邀请本代表团的会计专业人才为财务人员薄弱村居开展技术帮扶，提供财会技术支持，助力村集体经济发展。

三、存在的问题

1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇的村居，因人口较多、区位优势明显，集体经济较为雄厚，集体经济发展较快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，特别是铁路里片的村，由于地理位置偏僻、受铁路桥涵的交通限制，集体经济一般比较薄弱。目前，除向阳、东风、青岩、胜利四个村外，其他村集体经济都相对较为薄弱。

2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全镇村级经营性收入20万元以下的村居有5个，占35%。村集体的固定资产中，主要是非经营性资产，如村委会大楼、山塘水库等，难以形成资本。

3、地域条件影响村级集体经济发展。在铁路里片，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、集体经济发展的难度也较大。在全镇10个年收入30万以下的行政村当中，铁路里片就有6个，占60%。

4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路单一。当前村干部抓集体经济发展有两怕:一怕担责任，创办经济实体失败后，可能给集体造成重大损失，遭群众谴责;二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势谋求发展。

四、对策和建议

1、发展壮大村级集体经济，应进一步加强人大代表参与。一是要将村集体经济带头人吸纳进入人大代表队伍，特别是村党支部书记。并注意将致富能人、生产大户、科技致富带头人吸纳进代表队伍，进一步提高代表中一线农民和致富带头人的比例。二要提高代表参与村集体经济的参与度，利用代表自身的人脉优势和社会资源优势，为村集体经济发展增添动力。三要坚持不懈地抓好村组干部中的人大代表和村组干部的教育培训。通过加强金融经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

2、大力培育和发展具有当地特色的农民专业合作组织。以专业合作组织为纽带组建经济实体，发展集体经济。各村要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主体，组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销一体的服务企业，增加村级集体收入，壮大集体经济实力。

3、发展壮大村级集体经济需要因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、自然禀赋、产业优势确定发展项目，制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、村干部从业经历等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”要切实实行“一村一策”。要立足自身优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进外部投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化，增加集体收入;可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入;可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长;可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业，增加集体收入。

4、发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。一是做好人大代表参与“三务公开”工作，通过人大代表监督和参与，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金，确保集体资金使用提质增效；二是根据各村居自身发展情况，制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有的固定资产及农村“四荒”资源，要通过采取承包、出租、流转等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济实力。三是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回，防止集体资产流失;

5、上级政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，强化工作激励措施，充分发挥村居干部的主观能动性，同时，完善政策出台，改善投资环境，在交通、水利、生态环境方面加大投入，为农村经济发展创造良好环境，促进农村经济发展，助力乡村振兴。