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代表履职:如何做一名合格的基层人大干部与人大代表

作者:唐建明   日期:2017-09-22   

  受组织垂爱,本人于2017年7月初担任茅家岭街道人大工委主任职务。刚踏进人大系统,就像第一次上学一样,既新鲜又忐忑,既渴望又害怕,考虑最多的是我该怎么干、要干什么。总觉得无从入手,总担心干不好怎么办,就带着这样的心情踏入了新的工作领域。

  上任伊始不久,区委常委、区人大徐志勇主任就到街道来看望我,徐主任从我对新环境新工作新领域是否适应,从街道人大工作如何开展,从做好自身定位等几方面给我鼓励、给我期望、给我动力,让我倍感温暖,也信心倍增。后来自己也认真琢磨琢磨了徐主任的谆谆教导,结合自己的工作经验,给自己定下了“一切从头开始、一切从学开始”的工作理念。经过两个多月的学习、调查、了解,自己对如何当好一名基层人大干部和人大代表、如何开展好基层人大工作有了一些体会,现就谈谈自己的看法。

  一、学习为先,当好“小学生”

  人大工作法律性极强,程序性要求极高,学好法律知识、人大专业知识是开展人大工作的前提与基础。人大干部及人大代表一定要以一个“小学生”的身份,沉下心来认真学习,努力学习《宪法》、《代表法》、《组织法》、《选举法》等有关法律法规和党的方针政策。也一定要以一个“实习生”的身份,沉下身来,认真学基层道人大干部与人大代表的履职职责、上级人大部门的相关要求等。还一定要以一个“求学者”的身份,张开口来,虚心学习领导、同事甚至是基层群众好的工作、生产方式方法。也只有这样,在工作当中、在履职过程中才可有的放矢、才能得心应手、才会心中有数。

  二、询问为准,当好“调查员”

  基层人大干部与人大代表不仅是一种职务,也是一种责任,更是群众与选民的一种期望和信任。只有通过走访、询问、摸底,为群众“把脉问诊”,了解群众想什么、盼什么、需要什么,使老百姓所期、所盼、所求能够得到及时反映,使老百姓遇到的困难有人操心、有人关注、有人解决,改变过去当代表“鼓鼓掌、举举手”的形象,化身一名名“勤记录、勤跑腿”的民意调查员,让基层人大代表真正能够“沉”下去,让民意“浮”上来。只有真真正正的沉下去问、沉下去了解,才能掌握最真实的现状,才能对症下药。

  三、下访为勤,当好“快递员”

  基层人大干部与代表涉及各行各业,离实际最近,离百姓最近,离各种社会矛盾最近。所以,基层人大干部与代表的工作更“接地气”,更是能够得到百姓的关注。下基层进农户访企业去社区,把党和政府的政策带到千家万户家中,做大板凳,喝大碗茶,田间地头里,群众与代表们“一对一、面对面、提意见、说问题”,是打通人大干部与代表联系群众的“最后一公里”,让“有事找代表”成为群众共识的重要一个新途径,一种新常态。

  四、联系为主,当好“组织员”

  基层人大干部与人大代表应该要多主动联系、对接、沟通,要通过双向联络、双向组织,做到“多看、多听、多想”。在有条件的情况下,要组织代表视察调研,让他们切身感受经济社会发展和民主法治建设的新形势、新任务、新要求,增强代表实际履职能力;要结合中央、省、市、区的重大重要重点的新形势新政策新导向,开展“代表大讲堂”为主题的专项活动,邀请各方面专家学者、各级人大代表进行授业解惑;要开展法律法规、人大履职和人大知识等的专题培训,以接地气的培训内容,严格的结业考试,给人大干部及人大代表“充电”、“加压”。

  五、监督为严,当好“评议员”

  基层人大与代表们要充分发挥对各职能部门的监督履职作用,要不满足于听汇报,看材料,而是要打破常规“开门搞评议”,通过广泛发放征求意见函,设立投诉热线,代表联络服务站设立意见征集信箱等方式,把人民群众最接地气的意见原原本本、热气腾腾的端上桌,要让相关部门有“红了脸”“出了汗”的效果,做到意见原原本本,反馈真真切切。也只有这样,才能推到工作,才能真正履职。

  六、宣传为重,当好“信息员”

  基层人大干部与人大代表对下不仅要做好“政策宣传员”,对上也要做好“信息宣传员”,将基层人大履职情况,人大代表服务、联络群众情况,让基层人大与群众的“故事”走出田间地头,打破宣教工作“花架子,唱高调”的误解,更是让更多的群众看到代表在履职,代表在为群众发声,让群众逐渐形成“有事找代表”的意识。基层人大定出每月宣传任务数,严格奖惩制度。宣传报道必须做到抢点抓面,既要有短平快的消息报道,也要有立体化的深度报道,更要打造有影响力的宣传品牌。可以成立人大工作宣传专栏,亦或是建立一个基层人大的资讯平台,加大宣传力度,营造良好氛围。

  七、服务为本,当好“润滑员”

  基层人大和人大代表要坚持做好各级党委、政府的“扬声器”,群众的“收音机”,当好政府和群众间的“润滑剂”。必须有坚定的政治原则,在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持一致。同时在经济社会高度发展的今天,要切实担负起人大干部与人大代表的基本责任,不仅要服务好党委政府工作,也要服务好群众。不仅要服务好社会中的热点问题,也要服务好发展的矛盾问题,切实为当地党委政府在发展经济、在服务群众、在化解矛盾中保驾护航。

  基层人大位置特殊,人大代表身份特殊,都肩负着法律赋予的职权,都应该是神圣而光荣的。“郡县治,天下安”就形象的概括了基层人大的重要作用。基层人大干部都应写好自身的“履职经”,基层人大代表都应唱好自身的“履职歌”,在基层人大工作战线上,只有人人都做一名合格的基层人大干部,一名合格的人大代表,基层人大工作的作用才将发挥的无限繁荣。